【金知灼見(jiàn)】案外人針對(duì)侵害己方權(quán)益的仲裁裁決、仲裁調(diào)解如何救濟(jì)
尚 法 勤 勉 精 專 共 贏
基于仲裁程序的不公開(kāi)性特點(diǎn)，案外人對(duì)于侵害己方權(quán)益的仲裁裁決往往后知后覺(jué)，案外人可以如何救濟(jì)？《民事訴訟法》賦予了被申請(qǐng)人提出不予執(zhí)行仲裁裁決、撤銷仲裁裁決的權(quán)利，但是卻未賦予案外人救濟(jì)渠道。
2018年3月1日開(kāi)始施行的《最高人民法院關(guān)于人民法院辦理仲裁裁決案件若干問(wèn)題的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱：規(guī)定）首次賦予了案外人申請(qǐng)不予執(zhí)行仲裁裁決的權(quán)利，解決了主體資格問(wèn)題，同時(shí)也明確了管轄法院、提出條件、審查標(biāo)準(zhǔn)等，此規(guī)定填補(bǔ)了案外人救濟(jì)途徑的空白。依照上述規(guī)定，案外人如需申請(qǐng)不予執(zhí)行仲裁裁決，應(yīng)當(dāng)如何提起？程序應(yīng)如何走？主張應(yīng)如何提？
管 轄 法 院
向負(fù)責(zé)執(zhí)行的中級(jí)人民法院申請(qǐng)。如執(zhí)行案件已經(jīng)指定基層人民法院管轄的，在收到申請(qǐng)后三日內(nèi)移交原執(zhí)行法院。
審 理 程 序
①法院另行立案審查處理，且應(yīng)當(dāng)組成合議庭審理。
仲裁執(zhí)行案由執(zhí)行局的執(zhí)行實(shí)施部門(mén)負(fù)責(zé)執(zhí)行，但對(duì)于不予執(zhí)行仲裁裁決的審查，將另案、另組合議庭予以審查處理，原處理執(zhí)行案件的執(zhí)行法官并不參與審查。
②立案之日起兩個(gè)月內(nèi)審查完畢并作出裁定，有特殊情況需要延長(zhǎng)的，經(jīng)本院院長(zhǎng)審批，可以延長(zhǎng)一個(gè)月。
即審查期限最長(zhǎng)不應(yīng)超過(guò)三個(gè)月。
提 出 時(shí) 點(diǎn)
①案外人主張的合法權(quán)益所涉及的執(zhí)行標(biāo)的尚未執(zhí)行終結(jié)。此處應(yīng)當(dāng)注意的是，并非執(zhí)行程序終結(jié)。
例如所涉及的標(biāo)的為A房產(chǎn)，A房產(chǎn)被法院強(qiáng)制拍賣(mài)，則應(yīng)當(dāng)在A房產(chǎn)完成變更登記至買(mǎi)受人名下之前提出。如果標(biāo)的物已經(jīng)易主，不再屬于被執(zhí)行人，此時(shí)的救濟(jì)途徑不再是申請(qǐng)不予執(zhí)行，而應(yīng)當(dāng)另訴侵權(quán)，或者基于其他法律事由另循法律途徑救濟(jì)。
②自知道或者應(yīng)當(dāng)知道人民法院對(duì)該標(biāo)的采取執(zhí)行措施之日起30日內(nèi)提出。
逾期提出的后果為裁定不予受理，已經(jīng)受理的則裁定駁回不予執(zhí)行申請(qǐng)。
已經(jīng)知道法院對(duì)標(biāo)的采取措施超過(guò)30天，但囿于法律未賦予案外人提出不予執(zhí)行仲裁裁決的權(quán)利而一直無(wú)法救濟(jì)，在2018年3月1日施行新規(guī)定后，能否基于新賦予的權(quán)利提出申請(qǐng)呢？
筆者認(rèn)為在案外人確有證據(jù)證明仲裁裁決侵害了其合法權(quán)益，且標(biāo)的物亦未處置完畢，在新規(guī)定初始賦予案外人權(quán)利的時(shí)候起算時(shí)效，允許進(jìn)入審查程序，從更有利于保護(hù)合法權(quán)益人的角度進(jìn)行解釋。畢竟時(shí)效的設(shè)置是為了防止權(quán)利人躺在權(quán)利上睡大覺(jué)，但并非要堵住積極維權(quán)但因原法律規(guī)定暫缺未能行使權(quán)利者之路。
案 外 人 可 以 主 張 的 理 由
①仲裁案件當(dāng)事人之間虛構(gòu)法律關(guān)系，捏造案件事實(shí)的；
②仲裁裁決主文或者仲裁調(diào)解書(shū)處理當(dāng)事人民事權(quán)利義務(wù)的結(jié)果部分或者全部錯(cuò)誤，損害案外人合法權(quán)益的。
在案外人確系權(quán)利或者利益的主體，且權(quán)利或者權(quán)益合法、真實(shí)，并滿足了以上①②兩點(diǎn)時(shí)，不予執(zhí)行仲裁裁決的申請(qǐng)可獲得支持。
法院將依照案外人的主張的事由進(jìn)行審查，未申請(qǐng)的不予審查，但仲裁裁決可能違背社會(huì)公共利益的除外。也就是說(shuō)，秉承民事訴訟的不告不理原則，嚴(yán)格限定審查范圍，法院不得依職權(quán)無(wú)限制的擴(kuò)大審查事項(xiàng)。
關(guān)于不予執(zhí)行的申請(qǐng)事由，新規(guī)定賦予案外人的范圍較《民事訴訟法》賦予被申請(qǐng)人提出不予執(zhí)行的申請(qǐng)事由略窄。
被申請(qǐng)人能夠提出不予執(zhí)行的事由包括：(一)當(dāng)事人在合同中沒(méi)有訂有仲裁條款或者事后沒(méi)有達(dá)成書(shū)面仲裁協(xié)議的;(二)裁決的事項(xiàng)不屬于仲裁協(xié)議的范圍或者仲裁機(jī)構(gòu)無(wú)權(quán)仲裁的;(三)仲裁庭的組成或者仲裁的程序違反法定程序的;(四)裁決所根據(jù)的證據(jù)是偽造的;(五)對(duì)方當(dāng)事人向仲裁機(jī)構(gòu)隱瞞了足以影響公正裁決的證據(jù)的；(六)仲裁員在仲裁該案時(shí)有貪污受賄，徇私舞弊，枉法裁決行為的。
不予執(zhí)行的申請(qǐng)獲支持后可行使的權(quán)利
人民法院基于案外人申請(qǐng)裁定不予執(zhí)行仲裁裁決或者仲裁調(diào)解書(shū)，案外人可以申請(qǐng)執(zhí)行回轉(zhuǎn)或者解除強(qiáng)制執(zhí)行措施。
不予執(zhí)行的申請(qǐng)被駁回或不予受理的救濟(jì)
案外人可自裁定送達(dá)之日起10日內(nèi)向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)復(fù)議。
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