最高人民法院民商事案件再審操作指南

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問題的提出

最高人民法院民商事案件再審具有復(fù)雜性和特殊性。再審對(duì)文件要求較高，各地高院和最高人民法院對(duì)再審的文件要求不一致。律師不能憑傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)辦事，必須借鑒實(shí)際操辦過最高人民法院再審申請(qǐng)業(yè)務(wù)的律師的最新經(jīng)驗(yàn)，方能少走彎路。六大巡回法庭的設(shè)立，對(duì)律師代理再審案件業(yè)務(wù)產(chǎn)生了重要影響。本文根據(jù)再審領(lǐng)域重要的法律法規(guī)及巡回法庭的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合筆者自身實(shí)際經(jīng)驗(yàn)撰寫，供大家參考。需要提示的是，再審的啟動(dòng)分為當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹?，法院依職?quán)啟動(dòng)再審及檢察院抗訴。本文僅是討論當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹彽那樾?，案件范圍限于民商事案件?/p>

最高人民法院與高級(jí)法院的分工

根據(jù)《民事訴訟法》第199條規(guī)定，當(dāng)事人一方人數(shù)眾多或者當(dāng)事人雙方為公民的案件，也可以向原審人民法院申請(qǐng)?jiān)賹?。在?shí)踐中，最高人民法院因申訴再審受案壓力較大，通常在這兩種情形下，會(huì)告知向各地高院提交材料，登記征求意見，對(duì)不同意在高院審理的，省高院將登記后移送最高人民法院。直接到最高人民法院按以上程序申請(qǐng)?jiān)賹彽?，窗口只作登記?/p>

最高人民法院本部與巡回法庭的分工

巡回法庭管轄所在區(qū)域的民商事再審和申訴案件。但對(duì)于巡回法庭轄區(qū)內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件、涉外案件、海事海商案件再審的，仍由最高人民法院本部（北京）審理。需要注意的是，巡回法院轄區(qū)內(nèi)的涉港澳臺(tái)案件，仍然由巡回法庭管轄。

【注：關(guān)于巡回法庭和最高人民法院本部案件分工的全面規(guī)定，請(qǐng)參見《最高人民法院關(guān)于巡回法庭審理案件若干問題的規(guī)定》第三條和第四條的規(guī)定。因本文討論的是民商案件再審，故明確指明知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件、涉外案件、海事海商案件三類案件再審由本部受理】

圖一

再審立案的地址

（一）最高人民法院本部（轄區(qū)：北京、天津、河北、山東、內(nèi)蒙古）

地點(diǎn)：最高人民法院人民來訪接待室暨申訴立案大廳

地址：北京市朝陽區(qū)小紅門鄉(xiāng)紅寺村40號(hào)。郵政編碼：100164

圖二

乘車路線：

1、地鐵線路：5號(hào)線至宋家莊站下車，轉(zhuǎn)524路公交車到雙廟東站下車。

2、公交線路：71路公交車：前門站至雙廟東站下車。927路公交車（專線）：北京西站南廣場至紅寺村站下車。

接待時(shí)間：

周一至周五的上午8:00-11:30，下午13:30-16:30。周三、周六、周日不予接待。

圖三

（二）各巡回法庭地址

第一巡回法庭（轄區(qū)：廣東、廣西、海南、湖南）地址：廣東省深圳市羅湖區(qū)紅嶺中路1036號(hào)。

第二巡回法庭（轄區(qū)：遼寧、吉林、黑龍江）地址：遼寧省沈陽市渾南區(qū)世紀(jì)路3號(hào)。

第三巡回法庭（轄區(qū)：江蘇、上海、浙江、福建、江西）地址：江蘇省南京市浦口區(qū)浦珠北路88號(hào)。

第四巡回法庭（轄區(qū)：河南、山西、湖北、安徽）地址：河南省鄭東新區(qū)白佛路和博學(xué)路交叉口博學(xué)路33號(hào)。

第五巡回法庭（轄區(qū)：重慶、四川、貴州、云南、西藏）地址：重慶市江北區(qū)盤溪路408號(hào)。

第六巡回法庭（轄區(qū)：陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆）地址：陜西省西安市長安區(qū)航天基地航天中路389號(hào)神光大廈B座。

再審的時(shí)間要求和對(duì)象

（一）再審對(duì)象

1、各高院作出的一審（已生效）、二審民事判決、裁定；

2、最高人民法院作出的一審（理論可能）、二審民事判決、裁定；

3、各高院及最高人民法院作出的生效調(diào)解書且當(dāng)事人提出證據(jù)證明調(diào)解違反自愿原則或調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容違反法律的。

【注意事項(xiàng)】

關(guān)于哪些裁定書可以進(jìn)行再審，爭議較大。通常認(rèn)為，不予受理、駁回起訴及按自動(dòng)撤回上訴處理的生效裁定可以再審；關(guān)于裁定書的再審，可參閱《民事裁定的再審救濟(jì)范圍》【作者王聰，2016.7.8發(fā)表于微信公眾號(hào)“高杉LEGAL”】。

此外，已發(fā)生效力的解除婚姻關(guān)系的判決、調(diào)解書不得再審；離婚案件中的財(cái)產(chǎn)分割問題申請(qǐng)?jiān)賹?，如涉及判決中已分割的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)立案審查；如涉及判決中未作處理的夫妻共同財(cái)產(chǎn)，告知當(dāng)事人另行起訴；適用特別程序、督促程序、公示催告程序、破產(chǎn)程序等案件不得再審。

（二）申請(qǐng)?jiān)賹彽臅r(shí)間

通常是文書生效的六個(gè)月之內(nèi)提出。

以下情況，自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起六個(gè)月內(nèi)提出：1、有新的證據(jù)，足以推翻原判決、裁定的；2、原判決、裁定認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)是偽造的；3、據(jù)以作出原判決、裁定的法律文書被撤銷或者變更的；4、審判人員審理該案件時(shí)有貪污受賄，徇私舞弊，枉法裁判行為的；5、必須共同進(jìn)行訴訟的當(dāng)事人因不能歸責(zé)于本人或者其訴訟代理人的事由未參加訴訟的。

再審的文件要求及排列順序

本部分是核心內(nèi)容，不少京外律師辦事不順利，問題都卡在這里。

（一）所需要文件及順序

圖四

（二）光盤內(nèi)容

光盤是當(dāng)事人容易忽略的內(nèi)容。光盤是當(dāng)事人提交的全部紙質(zhì)材料，都要求刻錄進(jìn)去。以下圖片是最高人民法院要求光盤刻錄的內(nèi)容及排列順序。

下列文件是某案件的光盤目錄內(nèi)容（文件名序號(hào)也很關(guān)鍵，有助于電腦自動(dòng)排列）。

圖五

【若干重要說明】

1.再審申請(qǐng)書同時(shí)需要word版本（打印前的定稿版本）和pdf版本（蓋章簽字掃描版），這個(gè)容易忽略。

2.再審申請(qǐng)書的份數(shù)，當(dāng)事人人數(shù)（包含客戶）+1，而且都要求是原件。

3.判決書客戶會(huì)提供原件掃描件。而Word版本可以到裁判文書網(wǎng)檢索，如果裁判文書網(wǎng)沒有Word版本，只好打字錄入。找到Word版本后按照PDF版本格式進(jìn)行排版，如三號(hào)仿宋28磅，而且最好用Windows操作系統(tǒng)，蘋果電腦有時(shí)候字體到Windows系統(tǒng)下會(huì)有變化。裁判文書網(wǎng)的版本，有些刪除部分信息，可以根據(jù)PDF版本補(bǔ)齊，上下左右四個(gè)角落、每一頁以及每一行首尾兩個(gè)字核對(duì)是否一致。

4.判決書最好備有生效證明，如簽收證明。當(dāng)然，如申請(qǐng)?jiān)賹徣掌?，在生效文書的落款日期六個(gè)月內(nèi)，也可以不提供生效證明。

5.要備有一審、二審的裁判文書的原件，供核實(shí)。實(shí)際辦理過程中，也可能不檢查原件。有些掃描件PDF判決書是彩掃的。

6.當(dāng)事人是公司的，三證合一的情況下，提供營業(yè)執(zhí)照。如果不是三證合一，最好同時(shí)準(zhǔn)備著組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證。不要忽略的是，法定代表人個(gè)人的身份證復(fù)印件。

7.委托手續(xù)包括三部分構(gòu)成一個(gè)整體：授權(quán)委托書、律所所函、律師證復(fù)印件（將個(gè)人信息頁和年檢頁打印在一頁紙，最好居中大小調(diào)整美觀一些。最高人民法院再審案件，常由京外律師和北京律師合作，對(duì)京外律師千萬不要遺漏了律師證復(fù)印件）

8.再審證據(jù)材料，區(qū)分為新證據(jù)以及原審主要證據(jù)兩大類。如果有新證據(jù)，最好與原審證據(jù)分開，單獨(dú)制作成冊。

9.再審證據(jù)材料，如果是原審主要證據(jù)，只要準(zhǔn)備一份。如果是再審新證據(jù)，準(zhǔn)備份數(shù)當(dāng)事人人數(shù)（包含客戶）+1。但是，即使原審主要證據(jù)，我們建議，仍然準(zhǔn)備當(dāng)事人人數(shù)（包含客戶）+1份，因?yàn)橐粚徍投彺砺蓭煟芸赡苤谱魑募灰?guī)范，裝訂不齊整。如聽證或者再審審理時(shí)候，必要的時(shí)候可以將準(zhǔn)備好的主要證據(jù)給當(dāng)事人，這樣各方開庭時(shí)候都看同樣編排順序的證據(jù)。

10.再審證據(jù)，最好做一個(gè)封面，寫明案號(hào)、案件名稱及當(dāng)事人，代理人的聯(lián)系方式。然后封面之后是證據(jù)目錄（注明頁碼），隨后是含有重新打碼的證據(jù)材料。

圖六

11.個(gè)人建議，全部材料最好多準(zhǔn)備3套。比如，今后要與別人探討案例或者可能變更代理人，都可能需要更多的材料。全部材料全部A4單面復(fù)印/打印。

再審申請(qǐng)的過程描述

以下簡要描述筆者的一次親自立案過程，非常順利，9:15分就辦完出來了。

筆者住在北京，選擇周二去立案，擔(dān)心周一人多。北京怕堵車，7點(diǎn)之前走，不會(huì)堵車，目標(biāo)是7點(diǎn)半之前趕到目的地。所以，筆者于前一天晚上，提前約好當(dāng)天6:30的滴滴專車。前一天晚上，還要檢查要帶的東西，歸類整齊，把需要提交給法院的和自用的，分開存放。自用的關(guān)鍵材料是，身份證和律師證原件以及生效文書原件。另外，最好準(zhǔn)備一頁案件摘要，包括當(dāng)事人基本信息，一審和二審案號(hào)、審理法院及判決日期，自己的律師證號(hào)碼等，再審事由，因?yàn)樘顚懕砀癫榭葱畔ⅲ弥@一頁自己制作的案件摘要非常方便。

因?yàn)槁窙r良好不堵車，筆者7:10就到目的地，就在門口附近吃了早餐，然后去排隊(duì)。得早點(diǎn)排隊(duì)，因?yàn)榘它c(diǎn)就開始安檢進(jìn)去了，筆者當(dāng)時(shí)排的是律師隊(duì)伍中的第二個(gè)。大門右側(cè)是律師排隊(duì)，左側(cè)是沒有律師證的人士排隊(duì)，有不少是伸冤的大爺大媽。出門時(shí)，男士最好不要帶打火機(jī)，女士包里最好不要帶化妝品等（總之，按照機(jī)場安檢要求自己，雖然實(shí)際沒有那么嚴(yán)格，但是為了避免節(jié)外生枝）。安檢進(jìn)去后，左拐到大樓去取號(hào)，然后等著叫號(hào)，叫到號(hào)之后，到11-12號(hào)窗口去領(lǐng)取表格。窗口的法官會(huì)簡要詢問你的情況，是律師還是當(dāng)事人，同時(shí)陳述依據(jù)是《民事訴訟法》第200條哪幾項(xiàng)。因此，律師對(duì)案情要比較熟悉，而且說話要簡潔，再審事由按照再審申請(qǐng)書的來說，如第二項(xiàng)基本事實(shí)缺乏證據(jù)證明或者第六項(xiàng)適用法律確有錯(cuò)誤。【可以參照自己準(zhǔn)備好的案件摘要】

領(lǐng)取表格之后，開始按照要求填寫，寫穩(wěn)一點(diǎn)，避免快速填寫出錯(cuò)涂改。需要注意的是，手機(jī)號(hào)碼要填寫代理律師的手機(jī)。這方面以后短信通知查詢案件進(jìn)程?？蛻粜畔ⅲǔＨ菀走z漏其聯(lián)系電話，這要求我們提前查詢好或者詢問客戶?？蛻綦娫捵詈锰顚懰墓潭娫?。因?yàn)榱糁蓭熓謾C(jī)，系統(tǒng)會(huì)通知手機(jī)短信查詢案件進(jìn)展情況。

圖七

填寫好表格后到右側(cè)臺(tái)階二樓第一候談區(qū)（民商案件），然后等著叫號(hào)進(jìn)去面談。

圖八

聽到叫號(hào)之后，進(jìn)去談話，如果前面有人還沒有談完，法官會(huì)讓你對(duì)著墻壁的提示（見下圖）排列好材料（因?yàn)椴簧偃隧樞蚺帕胁粚?duì)）。

圖九

法官收完材料后，會(huì)讓你填寫材料收取清單一式二份，自己留著一份。然后就回去等結(jié)果。通常15天之后，會(huì)收到短信提示，告知立案信息已經(jīng)查詢路徑。根據(jù)短信提示，可以在中國審判流程信息網(wǎng)查詢立案結(jié)果以及后續(xù)的進(jìn)程。例如某案件成功立案的信息查詢結(jié)果如下：

圖十

以上就是立案的大致過程。

民商案件再審的重要規(guī)定

再審的相關(guān)規(guī)定特別多，本文精選一些系列重要規(guī)定，有需要者可以根據(jù)全文進(jìn)行檢索。

1.《民事訴訟法》及關(guān)于適用《民事訴訟法》的解釋（簡稱民訴法解釋）關(guān)于審判監(jiān)督及二審的規(guī)定內(nèi)容。需要注意的是，民訴法解釋關(guān)于審判監(jiān)督的部分，吸收了此前相關(guān)規(guī)定的內(nèi)容（比如審監(jiān)解釋以及紀(jì)要），優(yōu)先看這部分內(nèi)容。該部分司法解釋沒有規(guī)定的內(nèi)容，參見其他規(guī)定。

2.最高人民法院關(guān)于適用《民事訴訟法》審判監(jiān)督程序若干問題的解釋（2008.12.01 實(shí)施）（簡稱審監(jiān)解釋）

3.最高人民法院關(guān)于民事審判監(jiān)督程序嚴(yán)格依法適用指令再審和發(fā)回重審若干問題的規(guī)定（2015.03.15實(shí)施）

4.最高人民法院辦公廳關(guān)于印發(fā)《全國法院民事再審審查工作座談會(huì)紀(jì)要》的通知（2013.03.29實(shí)施）

5.最高人民法院關(guān)于印發(fā)《第一次全國民事再審審查工作會(huì)議紀(jì)要》的通知（2011.04.21 實(shí)施）

6.最高人民法院關(guān)于印發(fā)《關(guān)于受理審查民事申請(qǐng)?jiān)賹彴讣娜舾梢庖姟返耐ㄖ?009.04.27 實(shí)施）

7.最高人民法院關(guān)于民事申請(qǐng)?jiān)賹彴讣芾韺彶楣ぷ骷?xì)則(試行)（2008.04.01）

8.最高人民法院關(guān)于印發(fā)修改后的《民事申請(qǐng)?jiān)賹彴讣V訟文書樣式》的通知（[法辦發(fā)〔2012〕17號(hào)]）《民事申請(qǐng)?jiān)賹彴讣V訟文書樣式（試行）》是該通知的附件。注：該規(guī)定對(duì)再審文件有嚴(yán)格的要求并附有示例，包括當(dāng)事人使用的再審申請(qǐng)書及法院用的文書。通過研究法院使用的文書樣式，有利于我們寫作再審申請(qǐng)書以及被申請(qǐng)人答辯時(shí)突出重點(diǎn)。

9.最高人民法院關(guān)于巡回法庭審理案件若干問題的規(guī)定

10.最高人民法院民事案件當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹忢氈òl(fā)布時(shí)間：2012-07-18），該規(guī)定十分重要，最高人民法院官方網(wǎng)站能查到，但是一些數(shù)據(jù)庫沒有收錄。該須知性質(zhì)不是司法解釋。

圖十一

11.巡回法庭的官方網(wǎng)站

巡回法庭網(wǎng)站做的比較透明，信息量很大。第三到第六巡回法庭的網(wǎng)站尚未建好，預(yù)計(jì)也會(huì)參考第一和第二巡回法庭的樣式。

圖十二

比如第二巡回法庭，官方網(wǎng)站，就有關(guān)于民商案件申請(qǐng)?jiān)賹彽膶ｉT須知（見下圖）。

圖十三

關(guān)于再審的其他問題

無論是程序問題、實(shí)體問題還是新證據(jù)問題，再審案件都凸顯其復(fù)雜性。作為再審申請(qǐng)人的代理律師，應(yīng)寫出高質(zhì)量的再審申請(qǐng)書，提高通過再審審查概率，作為被申請(qǐng)人的代理律師，應(yīng)妥善作出答辯，鞏固生效判決的成果。律師應(yīng)隨時(shí)關(guān)注最高人民法院再審政策，關(guān)注立案庭及業(yè)務(wù)庭的真實(shí)分工情況，把握案件審查和審理尺度的細(xì)微變化，從公開渠道（如全國人大的任免名單）了解合議庭的變動(dòng)情況。

作者：陳特律師團(tuán)隊(duì)

轉(zhuǎn)自：海壇特哥（haitanlegal）