為貫徹落實(shí)《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部關(guān)于推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革的意見》，最高人民法院于昨天上午10點(diǎn)召開新聞發(fā)布會，發(fā)布了《最高人民法院關(guān)于全面推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革的實(shí)施意見》。

提出將積極構(gòu)建以審判為中心的刑事訴訟格局，健全落實(shí)證據(jù)裁判、非法證據(jù)排除、疑罪從無等法律原則的有關(guān)制度。在改革過程中，最高法要求各級法院注重制度探索，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并上報(bào)。

明確對采取刑訊逼供、暴力、威脅等非法方法收集的言詞證據(jù),應(yīng)當(dāng)依法予以排除。

最高人民法院關(guān)于全面推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革的實(shí)施意見

為貫徹落實(shí)《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部關(guān)于推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革的意見》，確保有罪的人受到公正懲罰、無罪的人不受刑事追究，實(shí)現(xiàn)公正司法，依照法律規(guī)定，結(jié)合審判實(shí)際，對人民法院全面推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革提出如下意見：

一、堅(jiān)持嚴(yán)格司法原則，樹立依法裁判理念

1. 堅(jiān)持證據(jù)裁判原則，認(rèn)定案件事實(shí)，必須以證據(jù)為根據(jù)。重證據(jù)，重調(diào)查研究，不輕信口供，沒有證據(jù)不得認(rèn)定案件事實(shí)。

2. 堅(jiān)持非法證據(jù)排除原則，不得強(qiáng)迫任何人證實(shí)自己有罪。經(jīng)審查認(rèn)定的非法證據(jù)，應(yīng)當(dāng)依法予以排除，不得作為定案的根據(jù)。

3. 堅(jiān)持疑罪從無原則，認(rèn)定被告人有罪，必須達(dá)到犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分的證明標(biāo)準(zhǔn)。不得因輿論炒作、上訪鬧訪等壓力作出違反法律的裁判。

4. 堅(jiān)持程序公正原則，通過法庭審判的程序公正實(shí)現(xiàn)案件裁判的實(shí)體公正。發(fā)揮庭審在查明事實(shí)、認(rèn)定證據(jù)、保護(hù)訴權(quán)、公正裁判中的決定性作用，確保訴訟證據(jù)出示在法庭、案件事實(shí)查明在法庭、訴辯意見發(fā)表在法庭、裁判結(jié)果形成在法庭。

二、規(guī)范庭前準(zhǔn)備程序，確保法庭集中審理

5. 對被告人及其辯護(hù)人申請排除非法證據(jù)，證據(jù)材料較多、案情重大復(fù)雜，或者社會影響重大等案件，人民法院可以召開庭前會議。

庭前會議在法庭或者其他辦案場所進(jìn)行，由審判人員主持，控辯雙方參加，必要時(shí)可以通知被告人到場。

6. 人民法院可以在庭前會議中組織控辯雙方展示證據(jù)，聽取控辯雙方對在案證據(jù)的意見，并梳理存在爭議的證據(jù)。對控辯雙方在庭前會議中沒有爭議的證據(jù)，可以在庭審中簡化舉證、質(zhì)證。

人民法院可以在庭前會議中聽取控辯雙方對與審判相關(guān)問題的意見，詢問控辯雙方是否提出申請或者異議，并歸納控辯雙方的爭議焦點(diǎn)。對控辯雙方?jīng)]有爭議或者達(dá)成一致意見的事項(xiàng)，可以在庭審中簡化審理。

被害方提起附帶民事訴訟的，可以在庭前會議中進(jìn)行調(diào)解。

7. 控辯雙方對管轄、回避、出庭證人名單等事項(xiàng)提出申請或者異議，可能導(dǎo)致庭審中斷的，人民法院可以在庭前會議中對有關(guān)事項(xiàng)依法作出處理，確保法庭集中、持續(xù)審理。

對案件中被告人及其辯護(hù)人申請排除非法證據(jù)的情形，人民法院可以在庭前會議中核實(shí)情況、聽取意見。人民檢察院可以決定撤回有關(guān)證據(jù)；撤回的證據(jù)，沒有新的理由，不得在庭審中出示。被告人及其辯護(hù)人可以撤回排除非法證據(jù)的申請；撤回申請后，沒有新的線索或者材料，不得再次對有關(guān)證據(jù)提出排除申請。

8. 人民法院在庭前會議中聽取控辯雙方對案件事實(shí)證據(jù)的意見后，對明顯事實(shí)不清、證據(jù)不足的案件，可以建議人民檢察院補(bǔ)充偵查或者撤回起訴。

對人民法院在庭前會議中建議撤回起訴的案件，人民檢察院不同意的，人民法院開庭審理后，沒有新的事實(shí)和理由，一般不準(zhǔn)許撤回起訴。

9. 控辯雙方在庭前會議中就相關(guān)事項(xiàng)達(dá)成一致意見，又在庭審中提出異議的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

召開庭前會議應(yīng)當(dāng)制作筆錄，由參加人員核對后簽名。

審判人員應(yīng)當(dāng)制作庭前會議報(bào)告，說明庭前會議的基本情況、程序性事項(xiàng)的處理結(jié)果、控辯雙方的爭議焦點(diǎn)以及就相關(guān)事項(xiàng)達(dá)成的一致意見。

10. 對召開庭前會議的案件，在法庭調(diào)查開始前，法庭應(yīng)當(dāng)宣布庭前會議報(bào)告的主要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)庭前會議與庭審的銜接。

三、規(guī)范普通審理程序，確保依法公正審判

11. 證明被告人有罪或者無罪、罪輕或者罪重的證據(jù)，都應(yīng)當(dāng)在法庭上出示，依法保障控辯雙方的質(zhì)證權(quán)。

對影響定罪量刑的關(guān)鍵證據(jù)和控辯雙方存在爭議的證據(jù)，一般應(yīng)當(dāng)單獨(dú)質(zhì)證。

12. 法庭應(yīng)當(dāng)依照法定程序?qū)彶?、核?shí)、認(rèn)定證據(jù)。證據(jù)未經(jīng)當(dāng)庭出示、辨認(rèn)、質(zhì)證等法庭調(diào)查程序查證屬實(shí)，不得作為定案的根據(jù)。

13. 采取技術(shù)偵查措施收集的證據(jù)，當(dāng)庭質(zhì)證可能危及有關(guān)人員的人身安全，或者可能產(chǎn)生其他嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)采取不暴露有關(guān)人員身份、不公開技術(shù)偵查措施和方法等保護(hù)措施。

法庭決定在庭外對技術(shù)偵查證據(jù)進(jìn)行核實(shí)的，可以召集公訴人、偵查人員和辯護(hù)律師到場。在場人員應(yīng)當(dāng)履行保密義務(wù)。

14. 控辯雙方對證人證言有異議，人民法院認(rèn)為證人證言對案件定罪量刑有重大影響的，應(yīng)當(dāng)通知證人出庭作證?？剞q雙方申請證人出庭的，人民法院通知證人出庭后，申請方應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)協(xié)助相關(guān)證人到庭。

證人沒有正當(dāng)理由不出庭作證的，人民法院在必要時(shí)可以強(qiáng)制證人到庭。

根據(jù)案件情況，可以實(shí)行遠(yuǎn)程視頻作證。

15. 控辯雙方對鑒定意見有異議，人民法院認(rèn)為鑒定人有必要出庭的，應(yīng)當(dāng)通知鑒定人出庭作證。

16. 證人、鑒定人、被害人因出庭作證，本人或者其近親屬的人身安全面臨危險(xiǎn)的，人民法院應(yīng)當(dāng)采取不公開其真實(shí)姓名、住址、工作單位和聯(lián)系方式等個(gè)人信息，或者不暴露其外貌、真實(shí)聲音等保護(hù)措施。必要時(shí)，可以建議有關(guān)機(jī)關(guān)采取專門性保護(hù)措施。

人民法院應(yīng)當(dāng)建立證人出庭作證補(bǔ)助專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)機(jī)制，對證人出庭作證所支出的交通、住宿、就餐等合理費(fèi)用給予補(bǔ)助。

17. 人民法院應(yīng)當(dāng)依法履行指定辯護(hù)和通知辯護(hù)職責(zé)，確保被告人依法獲得法律援助。

配合有關(guān)部門逐步擴(kuò)大法律援助范圍，健全法律援助值班律師制度，為派駐人民法院的值班律師提供辦公場所及必要的工作條件。

18. 法庭應(yīng)當(dāng)依法保障控辯雙方在庭審中的發(fā)問、質(zhì)證、辯論等訴訟權(quán)利。對控辯雙方當(dāng)庭提出的申請或者異議，法庭應(yīng)當(dāng)作出處理。

法庭可以在審理過程中歸納控辯雙方的爭議焦點(diǎn)，引導(dǎo)控辯雙方針對影響定罪量刑的實(shí)質(zhì)性問題進(jìn)行辯論。對控辯雙方的發(fā)言與案件無關(guān)、重復(fù)或者擾亂法庭秩序等情形，法庭應(yīng)當(dāng)予以提醒、制止。

19. 法庭應(yīng)當(dāng)充分聽取控辯雙方的量刑建議和意見，根據(jù)查明的事實(shí)、情節(jié)，參照量刑指導(dǎo)意見規(guī)范量刑，保證量刑公正。

20. 法庭應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)裁判說理，通過裁判文書展現(xiàn)法庭審理過程。對控辯雙方的意見和爭議，應(yīng)當(dāng)說明采納與否的理由。對證據(jù)采信、事實(shí)認(rèn)定、定罪量刑等實(shí)質(zhì)性問題，應(yīng)當(dāng)闡釋裁判的理由和依據(jù)。

四、完善證據(jù)認(rèn)定規(guī)則，切實(shí)防范冤假錯(cuò)案

21. 采取刑訊逼供、暴力、威脅等非法方法收集的言詞證據(jù)，應(yīng)當(dāng)予以排除。

收集物證、書證不符合法定程序，可能嚴(yán)重影響司法公正，不能補(bǔ)正或者作出合理解釋的，對有關(guān)證據(jù)應(yīng)當(dāng)予以排除。

22. 被告人在偵查終結(jié)前接受檢察人員對訊問合法性的核查詢問時(shí)，明確表示偵查階段不存在刑訊逼供、非法取證情形，在審判階段又提出排除非法證據(jù)申請，法庭經(jīng)審查對證據(jù)收集的合法性沒有疑問的，可以駁回申請。

檢察人員在偵查終結(jié)前未對訊問合法性進(jìn)行核查，或者未對核查過程全程同步錄音錄像，被告人在審判階段提出排除非法證據(jù)申請，人民法院經(jīng)審查對證據(jù)收集的合法性存在疑問的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行調(diào)查。

23. 法庭決定對證據(jù)收集的合法性進(jìn)行調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)先行當(dāng)庭調(diào)查。但為防止庭審過分遲延，也可以在法庭調(diào)查結(jié)束前進(jìn)行調(diào)查。

24. 法庭對證據(jù)收集的合法性進(jìn)行調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)重視對訊問過程錄音錄像的審查。訊問筆錄記載的內(nèi)容與訊問錄音錄像存在實(shí)質(zhì)性差異的，以訊問錄音錄像為準(zhǔn)。

對于法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)對訊問過程錄音錄像的案件，公訴人沒有提供訊問錄音錄像，或者訊問錄音錄像存在選擇性錄制、剪接、刪改等情形，現(xiàn)有證據(jù)不能排除以非法方法收集證據(jù)情形的，對有關(guān)供述應(yīng)當(dāng)予以排除。

25. 現(xiàn)有證據(jù)材料不能證明證據(jù)收集合法性的，人民法院可以通知有關(guān)偵查人員出庭說明情況。不得以偵查人員簽名并加蓋公章的說明材料替代偵查人員出庭。

經(jīng)人民法院通知，偵查人員不出庭說明情況，不能排除以非法方法收集證據(jù)情形的，對有關(guān)證據(jù)應(yīng)當(dāng)予以排除。

26. 法庭對證據(jù)收集的合法性進(jìn)行調(diào)查后，應(yīng)當(dāng)當(dāng)庭作出是否排除有關(guān)證據(jù)的決定。必要時(shí)，可以宣布休庭，由合議庭評議或者提交審判委員會討論，再次開庭時(shí)宣布決定。

在法庭作出是否排除有關(guān)證據(jù)的決定前，不得對有關(guān)證據(jù)宣讀、質(zhì)證。

27. 通過勘驗(yàn)、檢查、搜查等方式收集的物證、書證等證據(jù)，未通過辨認(rèn)、鑒定等方式確定其與案件事實(shí)的關(guān)聯(lián)的，不得作為定案的根據(jù)。

28. 收集證據(jù)的程序、方式存在瑕疵，嚴(yán)重影響證據(jù)真實(shí)性，不能補(bǔ)正或者作出合理解釋的，有關(guān)證據(jù)不得作為定案的根據(jù)。

29. 證人沒有出庭作證，其庭前證言真實(shí)性無法確認(rèn)的，不得作為定案的根據(jù)。證人當(dāng)庭作出的證言與其庭前證言矛盾，證人能夠作出合理解釋，并與相關(guān)證據(jù)印證的，可以采信其庭審證言；不能作出合理解釋，而其庭前證言與相關(guān)證據(jù)印證的，可以采信其庭前證言。

經(jīng)人民法院通知，鑒定人拒不出庭作證的，鑒定意見不得作為定案的根據(jù)。

30. 人民法院作出有罪判決，對于定罪事實(shí)應(yīng)當(dāng)綜合全案證據(jù)排除合理懷疑。

定罪證據(jù)不足的案件，不能認(rèn)定被告人有罪，應(yīng)當(dāng)作出證據(jù)不足、指控的犯罪不能成立的無罪判決。定罪證據(jù)確實(shí)、充分，量刑證據(jù)存疑的，應(yīng)當(dāng)作出有利于被告人的認(rèn)定。

五、完善繁簡分流機(jī)制，優(yōu)化司法資源配置

31. 推進(jìn)速裁程序改革，逐步擴(kuò)大速裁程序適用范圍，完善速裁程序運(yùn)行機(jī)制。

對被告人認(rèn)罪的輕微案件，探索實(shí)行快速審理和簡便裁判機(jī)制。

32. 推進(jìn)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度改革，對適用速裁程序、簡易程序或者普通程序簡化審理的被告人認(rèn)罪案件，法庭應(yīng)當(dāng)告知被告人享有的訴訟權(quán)利，依法審查被告人認(rèn)罪認(rèn)罰的自愿性和真實(shí)性，確認(rèn)被告人了解認(rèn)罪認(rèn)罰的性質(zhì)和法律后果。

法庭確認(rèn)被告人自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，同意適用簡化審理程序的，應(yīng)當(dāng)落實(shí)從寬處罰的法律制度。被告人當(dāng)庭不認(rèn)罪或者不同意適用簡化審理程序的，應(yīng)當(dāng)適用普通程序?qū)徖怼?/span>

33. 適用速裁程序?qū)徖淼陌讣瑧?yīng)當(dāng)當(dāng)庭宣判。適用簡易程序?qū)徖淼陌讣话銘?yīng)當(dāng)當(dāng)庭宣判。適用普通程序?qū)徖淼陌讣?，逐步提高?dāng)庭宣判率。