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巧用公告送達的期間節(jié)點贏民告官訴訟案--金橋建工部實務案例分析

巧用公告送達的期間節(jié)點贏民告官訴訟案--金橋建工部實務案例分析

尚法 勤勉 精專 共贏


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建工部律師參與法律采購項目投標
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黎國貴 高級合伙人

廣東金橋百信律師事務所律師

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楊黎麗 實習律師

廣東金橋百信律師事務所


公告送達是用公開宣告的方式送達訴訟文書,經(jīng)過法律規(guī)定的一定時間,即視為送達。我國民事訴訟法關于公告送達的期間規(guī)定是60日。該60日期間是否屆滿,不僅直接決定了一項決定、裁定等生效與否,更有可能對判決結果產(chǎn)生實質(zhì)性影響。金橋建工部律師團隊近期成功代理的一起與建筑行業(yè)有關的行政訴訟案件,便是通過巧妙運用公告送達的期間節(jié)點,打贏了“民告官”這場攻堅戰(zhàn),為當事人避免了極大損失。

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代理律師在研究案件材料時,發(fā)現(xiàn)了[2015]44號決定系通過公告的方式送達M建筑公司,而根據(jù)《民事訴訟法》的規(guī)定,公告送達的,自發(fā)出公告之日起經(jīng)過六十日視為送達。本案[2015]44號決定的作出及公告的時間為2015年10月27日,經(jīng)過60日即應至2015年12月26日才視為送達。而M建筑公司遞交投標文件的日期為2015年12月21日,此時公告期還有5日才屆滿。也就是說,M建筑公司遞交投標文件時國家住建部撤銷其資質(zhì)的處罰尚未完成送達,因而也未生效。因此,M建筑公司遞交投標文件時其資質(zhì)尚且是有效的,也就不存在弄虛作假的違法行為之說。

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建工部律師進行庭前準備

庭審過程中,本代理律師避開對我方不利的實體問題,緊緊圍繞此送達期間問題進行重點論述,據(jù)理力爭。最終,該觀點得到了法庭的完全采納,法院于2019年8月8日作出生效判決,撤銷[2016]1號行政處罰決定,案件受理費由L市住建局負擔。

二審判決書裁判理由節(jié)選

M建筑公司原取得的該項資質(zhì)屬于一項生效行政許可,根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》第八條的規(guī)定,行政機關不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可。國家住建部撤銷M建筑公司的該項行政許可需經(jīng)法定程序……M建筑公司上訴主張國家住建部上述撤銷其資質(zhì)的行政處罰決定,應至2015年12月26日才視為送達合理有據(jù),本院予以支持……由此,在2015年12月21日M建筑公司遞交投標文件時,因國家住建部撤銷其市政公用工程施工總承包一級資質(zhì)的處罰決定尚未送達,M建筑公司的該資質(zhì)尚屬于生效的行政許可,市住建局認定M建筑公司遞交該資質(zhì)文件屬于“弄虛作假”的違法行為,事實依據(jù)不足,本院不予支持。

僅5日的送達期間問題,卻是本案大獲全勝的關鍵。因此,律師在辦理行政訴訟案件時,不僅需要研究案件的實體問題,同時也需要將程序作為一大突破口,在程序存在明顯瑕疵時,巧妙地引導法官關注程序問題,這可能會對案件的最終走向產(chǎn)生實質(zhì)性影響。


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該案的成功代理,為當事人避免了巨大的損失,截至本案生效判決作出之日,[2016]1號行政處罰決定的滯納金已達罰款本金上限。今日下午,該案當事人親自赴律師事務所送匾表示感謝,期望與金橋建工部律師團隊建立長期合作的良好關系。


我的團隊

金橋百信建設工程法律部

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部門簡介

廣東金橋百信律師事務所建設工程法律部(簡稱金橋建工部)系本所最核心的專業(yè)部門之一,主要為建設工程領域提供全方位全流程的專業(yè)法律服務。目前,部門共有資深律師30余名,其中法學教授6名、副教授4名、 商事仲裁員16名、具有資深法官履歷的律師8名。部門精英薈萃,擅長團隊協(xié)作,通過深度研討、模擬庭審、專家論證等多種方式,切實有效處理建設工程領域重大疑難法律事務,以實現(xiàn)客戶權益最大化。

金橋建工部服務范圍涵蓋土木工程、建筑工程、線路管道、設備安裝工程及裝修工程等各類建設工程領域,能夠為建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位等在建設工程全流程中的各類法律事務提供專業(yè)法律服務和ー站式解決方案。   

具體法律服務事項包括但不限于:

?為各類重大疑難建設工程案件出具專家意見書

?建設工程各類糾紛案件仲裁與訴訟服務

?建設工程招投標中的法律服務(異議投訴、行政復議和行政訴訟)

?建設工程發(fā)包、承包及分包事項法律服務

?建設工程各類合同文件的起草、審核和項目談判

?建設工程各類合同履行中的法律風險防控及項目施工管理

?建設工程竣工驗收、交付使用和質(zhì)量保修環(huán)節(jié)法律把控

?建設工程設計變更、増加工程、簽證結算、索賠與反索賠

?代為催收工程款、建筑材料款等

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