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“破產(chǎn)”一詞對于我們來說并不陌生。但實際上我們常說的“破產(chǎn)”在法律意義上僅指企業(yè)破產(chǎn)，不包括個人破產(chǎn)。因此，我國的《破產(chǎn)法》被戲稱為“半部《破產(chǎn)法》”。最近，“個人破產(chǎn)制度”頻頻出現(xiàn)在大家眼簾，2019年7月16日，國家發(fā)改委等13個部委更是聯(lián)合發(fā)布《加快完善市場主體退出制度改革方案》，明確提出研究建立個人破產(chǎn)制度。我國的《破產(chǎn)法》終于趨向完整，個人破產(chǎn)制度的研究建立即將到來。

個人破產(chǎn)制度在我國施行最大的障礙是個人財產(chǎn)登記以及社會信用體系，容易導(dǎo)致惡意躲避債務(wù)情形的出現(xiàn)。但如今這兩項制度已經(jīng)趨于成熟。目前我國雖然還沒有完全的公民財產(chǎn)登記規(guī)定，但對部分如房產(chǎn)、汽車等重要財產(chǎn)已經(jīng)實行了實名制。而隨著信貸金融的發(fā)展與繁榮，相配套的社會信用體系也日漸完善，各金融、國家機關(guān)系統(tǒng)之間的互聯(lián)，特別是“全國法院失信被執(zhí)行人名單信息公布與查詢”等平臺的建成，國家各機關(guān)以及公眾能通過合法的手段獲知個人的征信情況，讓不誠信的債務(wù)人無處可逃。財產(chǎn)登記以及社會信用體系讓債權(quán)人、法院掌握債務(wù)人的財產(chǎn)狀況，征信信息，能有效甄別申請破產(chǎn)人的善意情況，以便法院能對其采取合適的破產(chǎn)措施，這為個人破產(chǎn)制度的的施行奠定了基礎(chǔ)。

追根溯源，個人破產(chǎn)制度實際上有著比企業(yè)破產(chǎn)制度更為悠久且深厚的歷史淵源。破產(chǎn)制度源自于羅馬法，一開始僅適用于個人，并不涉及企業(yè)。美國、英國、德國、法國、中國臺灣、中國香港等許多國家和地區(qū)都建立了自然人破產(chǎn)制度。

何為個人破產(chǎn)？通說認為它有三層含義：

個人破產(chǎn)制度實際上與我們的日常生活密切相關(guān)。對于它的到來大眾可謂是有喜有憂。一方面，個人破產(chǎn)制度有利于破解執(zhí)行難的困局，有利于補齊市場經(jīng)濟體制的短板問題，有利于鼓勵創(chuàng)新、促進創(chuàng)業(yè)，有利于倒逼金融機構(gòu)改進經(jīng)營模式，有利于打擊民間高利貸，更有利于給誠實而不幸的債務(wù)人重生的機會；但另一方面，另一種聲音則認為該制度會利好不誠信的債務(wù)人，讓他們能堂而皇之地惡意逃避債務(wù)，并對此表示擔憂。

雖然專家學(xué)者對出臺個人破產(chǎn)制度的呼聲很高，但是目前個人破產(chǎn)并未列入全國人大常委會的立法規(guī)劃，根據(jù)《加快完善市場主體退出制度改革方案》，個人破產(chǎn)制度仍處于研究探索階段，且地方試點工作還未進行，只是在一些地方法院的工作中，探索執(zhí)行程序中的宣誓退出和有限條件下的個人債務(wù)清理，如臺州法院制定了《執(zhí)行程序轉(zhuǎn)個人債務(wù)清理程序?qū)徖硪?guī)程（暫行）》進行債務(wù)清理。

雖然我國還沒有個人破產(chǎn)立法，但在國際社會上卻有很多成功的立法經(jīng)驗。綜合各國的做法以及我國臺州、溫州等地法院的工作經(jīng)驗，我們可以看到我國個人破產(chǎn)制度的雛形，其基本內(nèi)容主要包括自由財產(chǎn)制度、債務(wù)免責制度、破產(chǎn)和解制度以及人格破產(chǎn)制度和復(fù)權(quán)制度。

（一）個人破產(chǎn)制度的實施不等于欠債不用還

個人破產(chǎn)制度的建立，其功能價值在于平衡債權(quán)人與債務(wù)人之間的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，保護善意的債務(wù)人，維持社會經(jīng)濟秩序的穩(wěn)定。因此個人破產(chǎn)制度實施不等于欠債不用還，即使是對于破產(chǎn)制度保護的“誠實而不幸”的債務(wù)人，債務(wù)也并非無條件免責。對于債務(wù)免責，各國通常的做法是：破產(chǎn)管理人對債務(wù)人的財產(chǎn)進行清算，在保留基本生活財產(chǎn)的基礎(chǔ)上，對債務(wù)人的剩余財產(chǎn)以及債務(wù)進行全面公平的清理以及清償。若是債務(wù)人未來有預(yù)期收入，則管理人還會根據(jù)債務(wù)人的未來收入情況對債務(wù)進行調(diào)整以及制定清償計劃。于此同時，法律會規(guī)定一段責任期（責任期通常為3-6年），這段期間內(nèi)法律會對債務(wù)人的身份資格和經(jīng)濟生活進行限制，比如個人被宣告破產(chǎn)后會被限制高消費，被限制出任董事、監(jiān)事、高管等職位，只有在這段時間內(nèi)遵守規(guī)則，債務(wù)人才能回歸正常的生活，債務(wù)才能的到豁免。因此，個人破產(chǎn)制度不是債務(wù)的規(guī)避機制。個人破產(chǎn)宣告后，法律會對破產(chǎn)的債務(wù)人采取較多的限制，債務(wù)免責需承擔個人在信譽、工作、生活、社交等多個方面帶來嚴重的不利影響。

（二）區(qū)別對待惡意逃債的債務(wù)人

個人破產(chǎn)制度保護的是善意的債務(wù)人。對誠實而不信的債務(wù)人適用自由財產(chǎn)制度和免責制度。其中自由財產(chǎn)制度為其本人以及其撫養(yǎng)的近親屬保留基本生活財產(chǎn)，保障其基本生存權(quán)。許可免責制度是個人破產(chǎn)程序終結(jié)后，免除誠實而不幸的債務(wù)人繼續(xù)清償債務(wù)的義務(wù)。從而給予誠實而不幸的債務(wù)人發(fā)展的權(quán)益。

而對惡意逃債的債務(wù)人，則有一系列的反制措施甚至適用刑事制裁。法院與債權(quán)人對破產(chǎn)債務(wù)人享有監(jiān)督權(quán)，一旦發(fā)現(xiàn)債務(wù)人存在惡意轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、不配合債務(wù)清償、逃避債務(wù)的行為，即可申請撤銷債務(wù)免責，要求不誠信的債務(wù)人清償全部債務(wù)；同時對于不提供相關(guān)財產(chǎn)資料、偽造債權(quán)債務(wù)材料或作虛假陳述等欺騙、逃避債務(wù)清償?shù)男袨椋ㄔ簩ζ溆枰粤P款、拘留，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任；對于轉(zhuǎn)移、隱匿財產(chǎn)，逃避執(zhí)行和債務(wù)清理的惡劣行為，構(gòu)成拒不執(zhí)行判決、裁定罪的，依法移送公安機關(guān)處理。

個人破產(chǎn)制度在國外已經(jīng)是成熟的立法，而在我國，隨著法治環(huán)境的日漸成熟，配套措施的日漸完善，借鑒國外立法成功的經(jīng)驗，結(jié)合我國實際國情，在債務(wù)危機的社會背景下，個人破產(chǎn)制度的到來不僅是時代的選擇，也將會是我國立法上濃墨重彩的一筆。

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