我家的礦被壓覆了,怎么辦?——維權(quán)攻略之三
尚法 勤勉 精專 共贏
上文對爭議焦點二“建設(shè)單位的壓覆行為是否對礦業(yè)權(quán)人的探礦權(quán)或采礦權(quán)造成損害而構(gòu)成侵權(quán)”進行分析,本文將進入爭議焦點三“建設(shè)單位是否需要對礦業(yè)權(quán)人承擔(dān)補償或者賠償責(zé)任”,對建設(shè)單位是否需要承擔(dān)補償或賠償責(zé)任的四種情形進行分解。
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建設(shè)單位是否需要對礦業(yè)權(quán)人承擔(dān)補償或賠償責(zé)任
在56件爭議焦點為建設(shè)單位實際對礦業(yè)權(quán)人的礦業(yè)權(quán)構(gòu)成壓覆,是否需要對礦業(yè)權(quán)人進行補償或賠償?shù)陌讣?,?9件被人民法院認定不需要承擔(dān)補償或賠償責(zé)任,另外35件被人民法院認定需要承擔(dān)補償或賠償責(zé)任,且其中1件被支持全部的賠償請求。
(一)法院認定壓覆行為不構(gòu)成侵權(quán),不支持補償或賠償請求
【裁判要旨】礦業(yè)權(quán)人未有足夠證據(jù)證明其礦業(yè)權(quán)構(gòu)成壓覆及壓覆的范圍,也未有足夠證據(jù)證明其礦業(yè)權(quán)因壓覆行為受到實質(zhì)性損害
【典型案例】樂山鑫達置業(yè)有限公司、國網(wǎng)四川省電力公司財產(chǎn)損害賠償糾紛
【案號】(2016)川01民初577號、(2017)川民終196號
【文書摘要】案涉探礦權(quán)尚處于普查階段,尚不能得出案涉探礦權(quán)區(qū)域內(nèi)具有可供開采并具有經(jīng)濟價值的礦產(chǎn)資源的結(jié)論,即勘探成果尚不明確。根據(jù)本案證據(jù),無法認定案涉探礦區(qū)域內(nèi)存在可供開發(fā)利用的礦產(chǎn)資源及其經(jīng)濟價值,也就無法認定省電力公司建設(shè)案涉基鐵塔和輸電線的行為構(gòu)成了對案涉探礦權(quán)的侵害。
(二)法院認定壓覆行為不構(gòu)成侵權(quán),但支持補償或賠償請求
【裁判要旨一:按照實際損失補償】建設(shè)單位已履行相關(guān)的行政審批手續(xù),取得政府部門的批準(zhǔn),壓覆行為合法,不構(gòu)成侵權(quán),但建設(shè)單位的壓覆行為對礦業(yè)權(quán)人造成實際損失,應(yīng)依法予以補償。
【典型案例】福建省永定增瑞礦業(yè)有限公司與龍巖雙永高速公路有限責(zé)任公司財產(chǎn)損害賠償糾紛
【案號】(2015)巖民初字第212號
【文書摘要】本案中,雙永高速公路建設(shè)項目經(jīng)福建省發(fā)改委批復(fù)同意建設(shè),對案涉原告山口鉬礦礦業(yè)權(quán)的壓覆,被告雙永高速公司已提出申請,并經(jīng)永定縣國土資源局、龍巖市國土資源局審查確認,福建省國土資源廳批準(zhǔn)同意壓覆。故本案中,雙永高速公路建設(shè)項目壓覆原告山口鉬礦礦業(yè)權(quán)審批手續(xù)合法。根據(jù)查明的事實,被告雙永高速公司在雙永高速公路龍巖段建設(shè)過程中壓覆了原告山口鉬礦西礦段探礦權(quán)區(qū)塊部分范圍,致原告行使探礦權(quán)受到影響,給原告造成損失,依法應(yīng)予以相應(yīng)的補償。
【裁判要旨二:按照協(xié)議約定補償】建設(shè)單位與礦業(yè)權(quán)人簽訂補償協(xié)議的,應(yīng)當(dāng)按照補償協(xié)議進行補償
【典型案例】吉林省裕奧礦業(yè)有限責(zé)任公司與吉林省高等級公路建設(shè)局合同糾紛
【案號】(2016)吉0621民初148號
【文書摘要】裕奧礦業(yè)公司與省高建局簽訂的協(xié)議系平等主體的法人之間設(shè)立的協(xié)議,符合合同法的相關(guān)規(guī)定,應(yīng)依法認定合法有效。裕奧礦業(yè)公司允許省高建局建設(shè)的高速公路通過其依法取得的探礦區(qū)域,故高建局建設(shè)高速公路,壓覆裕奧礦業(yè)公司依法取得的探礦權(quán)區(qū)域的行為,不宜按侵權(quán)處理。省高建局作為鶴大高速的建設(shè)單位,其建設(shè)的高速公路壓覆了裕奧礦業(yè)公司依法取得部分探礦權(quán)區(qū)域,應(yīng)按雙方簽訂的協(xié)議,積極給予補償。
(三)法院認定壓覆行為構(gòu)成侵權(quán),但不支持補償或賠償請求
【裁判要旨】侵權(quán)事實成立,但礦業(yè)權(quán)人享有探礦權(quán)而采用采礦權(quán)系數(shù)作為評估方式或礦業(yè)權(quán)人享有采礦權(quán)而采用探礦權(quán)系數(shù)作為評估方式,或采用的評估方式不符合相關(guān)規(guī)定
【典型案例】山東黃崗(集團)總公司與山東省交通運輸廳公路局、中鐵建山東京滬高速公路濟樂有限公司侵權(quán)責(zé)任糾紛
【案號】(2015)濟陽民初字第1216號、(2017)魯01民終3356號
【文書摘要】本院認為,濟樂公司建設(shè)涉案高速公路壓覆黃崗公司探礦權(quán)構(gòu)成侵權(quán),建設(shè)項目壓覆已設(shè)置礦業(yè)權(quán)礦產(chǎn)資源的,新的土地使用權(quán)人還應(yīng)同時與礦業(yè)權(quán)人簽訂協(xié)議,協(xié)議應(yīng)包括礦業(yè)權(quán)人同意放棄被壓覆礦區(qū)范圍及相關(guān)補償內(nèi)容。黃崗公司可以主張因探礦權(quán)壓覆造成的相應(yīng)的直接損失。山東大地礦產(chǎn)資源評估有限公司受一審法院委托,作出《京滬高速公路樂陵(魯冀界)至濟南段建設(shè)工程壓覆山東省濟南市天橋區(qū)高王礦區(qū)煤炭勘探探礦權(quán)價值補償鑒定評估報告》,但該鑒定評估報告采用的計算系數(shù)均為采礦權(quán)系數(shù),是以采礦權(quán)為基礎(chǔ)作出的,黃崗公司據(jù)此主張損失不符合法律規(guī)定。
(四)法院認定壓覆行為構(gòu)成侵權(quán),支持補償或賠償請求
【裁判要旨】礦業(yè)權(quán)人的權(quán)益受到侵害或礦業(yè)權(quán)人的區(qū)域事實上被壓覆,侵權(quán)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任
【典型案例】承德縣嘉鴻礦業(yè)有限責(zé)任公司與河北省高速公路承赤管理處、河北省高速公路管理局侵權(quán)責(zé)任糾紛
【案號】(2016)最高法民終583號
【文書摘要】關(guān)于承赤管理處、省高管局是否應(yīng)當(dāng)賠償嘉鴻礦業(yè)損失問題。根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》第一百二十三條“依法取得的探礦權(quán)、采礦權(quán)、取水權(quán)和使用水域、灘涂從事養(yǎng)殖、捕撈的權(quán)利受法律保護?!币约啊吨腥A人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》第二條“侵害民事權(quán)益,應(yīng)當(dāng)依照本法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。本法所稱民事權(quán)益,包括…用益物權(quán)…”的規(guī)定,對于侵害探礦權(quán)的行為,侵權(quán)行為人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。承赤管理處、省高管局因修建承赤高速公路給嘉鴻礦業(yè)合法的探礦權(quán)造成損失,依法應(yīng)當(dāng)給予賠償。
【小結(jié)】
值得注意的是,即使建設(shè)單位的壓覆行為認定不構(gòu)成侵權(quán),并不意味著建設(shè)單位無須承擔(dān)補償或賠償責(zé)任。是否需要承擔(dān)責(zé)任,還需結(jié)合整個案件的具體情況來認定,若認定構(gòu)成侵權(quán),建設(shè)單位可能需要賠償更高的費用。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目選址前,向省級國土資源行政主管部門查詢擬建項目所在地區(qū)的礦產(chǎn)資源規(guī)劃、礦產(chǎn)資源分布和礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況。不壓覆重要礦產(chǎn)資源的,由省級國土資源行政主管部門出具未壓覆重要礦產(chǎn)資源的證明;確需壓覆重要礦產(chǎn)資源的,建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)有關(guān)工程建設(shè)規(guī)范確定建設(shè)項目壓覆重要礦產(chǎn)資源的范圍,委托具有相應(yīng)地質(zhì)勘查資質(zhì)的單位編制建設(shè)項目壓覆重要礦產(chǎn)資源評估報告。建設(shè)項目壓覆已設(shè)置礦業(yè)權(quán)礦產(chǎn)資源的,新的土地使用權(quán)人還應(yīng)同時與礦業(yè)權(quán)人簽訂協(xié)議,協(xié)議應(yīng)包括礦業(yè)權(quán)人同意放棄被壓覆礦區(qū)范圍及相關(guān)補償內(nèi)容,避免侵害礦業(yè)權(quán)人的權(quán)利,產(chǎn)生糾紛。
礦業(yè)權(quán)人認為礦業(yè)權(quán)被侵害的,應(yīng)提供自身享有權(quán)利的證明,保存好勘探、開采所支出的相關(guān)費用憑證,并委托具有資質(zhì)的評估機構(gòu)采用相應(yīng)的評估方式對礦業(yè)權(quán)的價值及相關(guān)投入作評估,以權(quán)利憑證和評估結(jié)果為依據(jù),向建設(shè)單位主張權(quán)利,若礦業(yè)權(quán)人未能確定評估機構(gòu)的資質(zhì),建議向當(dāng)?shù)氐膰临Y源部門咨詢,或委托國土資源部門聘請評估機構(gòu)進行評估。
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下文會詳細分解補償或賠償?shù)姆秶?,請留意金橋公眾號哦~
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